9月30日，蘇州市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，宣布《蘇州市河道管理?xiàng)l例》將于10月1日正式施行并發(fā)生法律效力。這部法規(guī)的施行，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要體現(xiàn)，是實(shí)行依法治水、依法管水的必由之路，也是新時(shí)代加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的應(yīng)有之義。

    據(jù)悉，蘇州市水務(wù)局為確保條例得到全面貫徹施行，將重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：



以河湖長制為抓手，凝聚全社會執(zhí)行條例的合力

    通過近幾年的努力，蘇州已建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級；河長主導(dǎo)，層層抓落實(shí)；社會引導(dǎo)，全民共參與”的河湖長制工作體系，這一工作體系在條例的第二章進(jìn)行了全面、詳細(xì)的規(guī)定，也為下一步條例的宣貫工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

    一是開展系統(tǒng)培訓(xùn)，在10月中旬組織開展全市水務(wù)系統(tǒng)條例培訓(xùn)活動，使各級水行政機(jī)關(guān)干部特別是從事河湖管理和行政執(zhí)法的人員，真正熟悉掌握條例的具體內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定。

    二是形成聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合河湖長制改革，同相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、精心組織，通過新聞報(bào)道、集中宣講、重點(diǎn)宣傳、文化活動等形式，突出宣傳各有關(guān)部門、單位和個(gè)人在河湖管護(hù)中的責(zé)任義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全社會貫徹執(zhí)行條例的自覺性和主動性。

    三是營造濃厚氛圍，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、以及新媒體平臺，擴(kuò)大條例的社會影響。采取動畫短片、宣傳冊、漫畫比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑牡榷喾N群眾喜聞樂見的形式，使條例的宣貫工作入櫥窗、上圍墻、登地鐵、到萬家、進(jìn)課堂。

 

以履行職責(zé)為根本，準(zhǔn)確把握條例的內(nèi)涵和要求

    條例的頒布實(shí)施，對于在新時(shí)代更好地推動生態(tài)河湖建設(shè)，必將發(fā)揮重要的法治保障作用。

    條例把河長制工作單列一章，體現(xiàn)了新時(shí)代加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的總要求、總抓手，是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的重要制度。條例從河湖管護(hù)范圍劃定、保護(hù)規(guī)劃編制、河道整治、水域公告、河湖名錄管理等多方面進(jìn)行了具體規(guī)定，對推動生態(tài)河湖建設(shè)與保護(hù)進(jìn)行了法律層面的頂層設(shè)計(jì)。

    河湖管理與保護(hù)，需要統(tǒng)籌水安全保障、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水文化弘揚(yáng)等多方面工作。各地將盡快完成河湖的劃界工作，編制或者修編河道保護(hù)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)、約束作用。繼續(xù)抓好水污染防治相關(guān)工作，制定全面消除黑臭水體的時(shí)間表，打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)。

    條例從河湖空間管控的長遠(yuǎn)需要出發(fā)，對河湖保護(hù)范圍進(jìn)行了重新界定；從河道清淤的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對淤泥處置減量化、無害化、資源化利用進(jìn)行了規(guī)定；從規(guī)范管理出發(fā)，對捕魚、養(yǎng)殖、垂釣等行為進(jìn)行了禁止或劃定區(qū)域禁止。下一步，按照新的要求嚴(yán)控河湖違建增量，結(jié)合規(guī)劃和“兩違”整治逐步消除存量；處理好建設(shè)和環(huán)保的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)河道淤泥和污水廠污泥資源化利用試點(diǎn)；處理好依法治水和人水和諧的關(guān)系，制定實(shí)施細(xì)則，同有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，在依法治水前提下不斷滿足人民群眾的親水訴求。

以系統(tǒng)思維為導(dǎo)向，積極推進(jìn)河湖治理與保護(hù)相關(guān)工作

    蘇州河湖相連、城水相依，水的連通性決定了河湖管理與保護(hù)必須樹立系統(tǒng)思維，實(shí)行上下游協(xié)同、左右岸共治。

    系統(tǒng)謀劃法規(guī)體系，黨的十八大以來，蘇州結(jié)合新時(shí)期治水管水工作需要，修訂了《蘇州市節(jié)約用水條例》《蘇州市河道管理?xiàng)l例》《蘇州市排水管理?xiàng)l例》，下一步將圍繞供水—節(jié)水—管水—排水各個(gè)環(huán)節(jié)，把《蘇州市供水管理?xiàng)l例》列入2020年立法計(jì)劃，形成法規(guī)閉環(huán)體系。

    推進(jìn)水岸同治攻堅(jiān)，落實(shí)長江大保護(hù)要求，繼續(xù)推進(jìn)長江、太湖、陽澄湖、七浦塘、望虞河及418條通江達(dá)湖支流水岸同治攻堅(jiān)行動。加快推進(jìn)大運(yùn)河堤防加固、陽澄湖綜合整治、城區(qū)“清水工程”、 “智水蘇州”、胥江活水等重點(diǎn)水利水務(wù)工程建設(shè)。

    高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，按照“廠網(wǎng)濕一根軸、水氣泥一盤棋、市縣鎮(zhèn)村一張網(wǎng)”繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理，加快農(nóng)村黑臭水體整治，到2020年底實(shí)現(xiàn)基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體目標(biāo)。